Тунелът под връх Шипка остава формално част от Програма „Транспортна свързаност“ 2021 – 2027 г., но в момента за него няма свободен европейски ресурс. Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) дори не може да кандидатства за финансиране по програмата заради неизпълнени екологични условия, свързани с преминаването на трасето през природен парк „Българка“. Това става ясно от писмени отговори на Министерството на транспорта и съобщенията и на АПИ до Economic.bg.
Проектът е включен, но без осигурени средства
От МТС посочват, че проект „Обход на гр. Габрово от км 20+124,50 до км 30+673,48, включително тунел под връх Шипка“ е част от Приоритет 2 на програмата и не е отпаднал от нея, но към момента в нея няма свободни средства за него. Министерството не сочи конкретен алтернативен източник на финансиране – обяснява само, че размерът на бъдещия ресурс ще стане ясен след приключване на процедурите по планиране и одобрение.
АПИ от своя страна уточнява, че не може да кандидатства за финансиране заради изискванията в екологичната оценка на програмата. Необходими са допълнителни оценки за преминаването на трасето през парк „Българка“, който включва защитени зони за птици, природни местообитания, флора и фауна. Тези оценки трябва да последват определянето на специфични цели и мерки, както и приемането на нов План за управление на парка.
Съдебна сага около плана за парка
Действащият дотогава План за управление на природен парк „Българка“ беше приет от Министерския съвет с Решение № 894 от 30 декември 2021 г. и обнародван в Държавен вестник на 4 януари 2022 г. Още през януари 2024 г. тогавашният регионален министър Андрей Цеков посочи, че проектът се бави заради серия проблемни казуси, сред които и екологичните процедури около парка.
На 9 февруари 2023 г. Административен съд София-град отмени решението на Министерския съвет за приемане на плана, а на 1 април 2024 г. Върховният административен съд потвърди окончателно тази отмяна. Тъй като старият план съдържаше забрана за ново строителство в зоната на бъдещия тунел, отпадането му изглеждаше като разчистване на пътя за проекта.
Отговорите на АПИ показват обаче, че съдебното решение не решава целия проблем – то премахва рестрикциите на стария план, но не отменя изискванията на екологичната оценка на самата програма. Затова, за да кандидатства за средства, проектът се нуждае от нов план за управление на парка, а компетентна за него институция е Министерството на околната среда и водите. Дотук вече са утвърдени специфични цели за защитените зони, а е сключен и договор за анализ спрямо целите на защитените зони от Натура 2000.
Шишков: няма европари за обекта
Темата излезе на дневен ред, след като през юли 2026 г. регионалният министър Иван Шишков съобщи пред парламентарна комисия, че опит за европейско финансиране на проекта е правен, но свободен ресурс липсва – включително по програмата, която трябва да го покрие. По думите му реално строителство не се очертава скоро заради натрупани процедурни, отчуждителни и екологични проблеми. Шишков потвърди и че тунелът под Шипка няма да влезе в бъдещото продължение на магистралата Русе – Велико Търново към Маказа, тъй като това направление изисква магистрален габарит, а тунелът е проектиран само с по една лента във всяка посока.
Три участъка, три различни проблема
Протокол от заседание на Подкомитет „Пътни проекти и пътна безопасност“ към Комитета за наблюдение на Програма „Транспортна свързаност“, проведено на 9 февруари 2026 г. и оформено на 27 април 2026 г., потвърждава, че проектът е включен в програмата, но без осигурено финансиране. Като основен риск е посочено забавяне заради съгласувателни процедури и актуализация на подробния устройствен план.
От общо 10,5 км трасе, разрешение за строеж има само за първия участък – 2,6 км, от км 20+124.50 до км 22+700, представляващ северния подход откъм Габрово. Към февруари 2026 г. АПИ е докладвала, че предстои подписване на протокол за откриване на строителна площадка, но в писмен отговор на министъра от 11 юни 2026 г. се посочва, че документите за него все още се подготвят.
Вторият участък, между км 22+700 и км 27+680, обхващащ самия тунел, изисква актуализация на техническия проект заради промени в нормативната уредба за тунели. За третия, последен участък с дължина около 3 км, се изготвя нов идеен проект, след като ВиК – Стара Загора предупреди, че старото трасе застрашава санитарно-охранителни зони и водоснабдяването на град Шипка.
На същото заседание АПИ е предложила и алтернативни обекти за финансиране по програмата – обход на Казанлък, пътен възел на път I-5 в област Габрово на стойност 10 млн. евро, преобразуване на кръстовище на път I-5 в област Стара Загора в кръгово за 3 млн. евро, интелигентни транспортни системи по автомагистрала „Тракия“ и регионален контролен център за 7,5 млн. евро.
Финансиране засега само от бюджета
АПИ подчертава, че проектът остава важен за връзката между Северна и Южна България и за трансграничните пътни коридори, затова досега дейностите по него се финансират поетапно с държавни средства. В средносрочната бюджетна прогноза за периода 2026 – 2028 г. са заложени над 60,5 млн. евро за обекта, но тази сума не покрива цялостната му реализация.
Договорът за обхода на Габрово, включително тунела под Шипка, е на стойност малко над 183 млн. евро с ДДС. Той е подписан през 2022 г. с „Консорциум ПСВТ“, в който водещ партньор е „Хидрострой“ АД, а участници – „Пътни строежи Велико Търново“ АД и „Пътинженерингстрой-Т“ ЕАД. Първоначалният 8-месечен срок за проектиране е удължаван неколкократно, а реалното строителство се очаква да продължи 3,5 години.
Така тунелът под Шипка остава стратегически обещаван проект с подписан договор и частични разрешения, но без осигурено европейско финансиране, без завършени екологични процедури и без ясен график за реалния строеж.
